LUIS ALBERTO BARRIENTOS SUASNAVAR
PROYECTO DE CATEDRA:
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.
TEMAS:
Los procedimientos administrativos; etapas o fases del procedimiento administrativo; los procedimientos de impugnación de las resoluciones administrativas; los procedimientos administrativos en las instituciones centralizadas del Estado de Guatemala; el control jurisdiccional privativo en los actos y resoluciones de la administración pública; control judicial constitucional en los actos y resoluciones de la administración pública.
Es de suma importancia en el contenido del programa del derecho Procesal Administrativo desarrollar lo relativo a los procedimientos administrativos que deviene como finalidad principal el acto o resolución administrativa.
OBJETIVOS:
Al finalizar el desarrollo de presente tema, el alumno deberá tener el conocimiento general de lo que es un procedimiento administrativo, teniendo claramente las fases en las que se divide y el resultado final que es la resolución administrativa.
Desarrollar la capacidad de análisis a la gestión administrativa y aplicación del derecho procesal administrativo en la solución de los conflictos que se derivan de este.
Redactar memoriales, resoluciones y diligencias administrativas que son necesarias para la práctica forense del ejercicio del derecho procesal administrativo.
CONTENIDO:
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
b.1 Principio de audiencia a las partes.
b.2 Legalidad, Juricidad y Justicia.
b.3 Seguimiento de oficio.
b.4 Informalidad
b.5 Derecho de defensa.
b.6 Imparcialidad.
b.7 Escrito
b.8 Sin costas, sencillo, rápido, económico y eficaz.
ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
c.1 Inicio de oficio, a petición de parte o por denuncia.
c.2 El órgano administrativo.
c.3 La competencia administrativa.
c.4 El administrado.
C ARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
d.1 Audiencia.
d.2 Enumeración de pruebas.
d.3 Fijación de plazo.
d.4 Plazo a otras instituciones que intervienen.
d.5 Análisis de pruebas.
d.6 Notificación a los administrados.
NATURALEZA JURÍDICA DEFINICIÓN.
CLASIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
f.1 Por la forma de iniciarse el procedimiento.
f.1.1 De oficio.
f.1.2 Petición del interesado.
f.2 Por los motivos que originan el procedimiento.
f.2.1 Por impugnación.
f.2.2 Petición propiamente dicha.
f.2.3 De oficio.
ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Inicio de Oficio,
Inicio a petición de parte, (artículo 28 constitucional)
Decreto de trámite,
Notificaciones,
Intervención de terceros,
Diligencias,
Inspecciones,
Informes,
Declaraciones,
Expertajes,
Documentos,
Dictámenes jurídicos y técnicos,
Intervención de
Análisis de evidencia o información recabada, y,
La resolución de fondo o resolución originaria.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y PROCESO JUDICIAL.
h.1 Diferencias entre proceso y procedimiento administrativo.
h.2. Por el órgano ante el cual se realiza.
h.3. Por la finalidad que persigue.
h.4. Por los efectos que produce.
h.5. Por su contenido legal.
LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS, LOS MEDIOS DE IMPUGNACION, CARACTERISTICAS DE IMPUGNACIÓN, CLASES DE IMPUGNACIÓN.
FASES O ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACION EN GENERAL.
Plazo para plantear el medio de impugnación o recurso administrativo.
Procedimiento intermedio.
Órgano que debe emitir la resolución administrativa al recurso planteado.
Plazo en el cual el órgano administrativo que debe emitir la resolución administrativa al recurso o medio de impugnación planteado.
Audiencias o dictamen es de otras entidades administrativas.
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN
AGOTAMIENTO DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN EL REGISTRO DE
EL RECURSO DE REPOSICION, AGOTAMIENTO EN
RECURSOS EN MATERIA TRIBUTARIA, MEDIOS DE IMPUGNACION Y PROCEDIMIENTO, RECURSO DE REVOCATORIA TRIBUTARIO, RECURSO DE REPOSICION TRIBUTARIO.
R ECURSOS EN MATERIA ADUANERA
RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN
RECURSO CONTRA LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.
RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES MUNICIPALES.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN
EL CONTROL JUDICIAL PRIVATIVO DE LOS ACTOS Y RESOLUCIONES DE
EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Sistemas:
Sistema Francés.
Sistema sajón o inglés.
Características del proceso Contencioso Administrativo.
Elementos:
Naturaleza Jurídica.
Tribunal de lo Contencioso Administrativo como órgano jurisdiccional.
Procedencia del Contencioso Administrativo.
La lesividad de las resoluciones administrativas.
Improcedencia del Contencioso Administrativo.
Acumulación.
Caducidad de
Integración.
De los Recursos.
CONTROL JURISDICCIONAL CONSTITUCIONAL EN LOS ACTOS Y RESOLUCIONES DE
METODOLOGÍA ANDRAGÓGICA A UTILIZAR.
Método Comparativo. El método de investigación mencionado suele aplicarse con éxito en educación cuando la concurrencia de los hechos no está a disposición del investigador y éste no tiene otra alternativa que relacionarlos en la forma como se produjo en ocasiones previas; esta metodología, puede estimular la indagación y formulación de nuevas hipótesis y teorías educativas.
Método Investigativo: El hacer andragógico implica una metodología de investigación-acción muy genuina, que permite la participación creativa de todos, en mutua cooperación y ayuda, representada en un proceso de coexistencia y recíproca interdependencia de manera que, por ser de interés y efectos comunes, garantice un compromiso de indagación de la vida misma como fuente inagotable de investigación y, con ello, la militancia activa en el conocimiento y búsqueda de condiciones que favorezcan afectivamente, la dinámica social a través de la educación y el trabajo, con la finalidad de que los participantes, en vez de ser inactivos depósitos de conocimientos y observadores apasibles se transformen en investigadores dinámicos, participativos, analíticos y críticos en diálogo permanente con el facilitador.
INDICADORES DEL LOGRO:
Dentro de los indicadores del logro el alumno deberá tener un conocimiento general de lo que son los principios administrativos que informan a dicho procedimiento; el alumno deberá ser capaz de identificar, describir y racionalizar cada uno de los principios descritos en el presente punto de cátedra.
Se pretende que el alumno plasme en ejercicios prácticos el conocimiento adquirido en el procedimiento administrativo.
ACTIVIDADES FORMATIVAS:
El alumno deberá por medio de la orientación de la cátedra iniciar un expediente administrativo, tomando en cuenta la aplicación de los principios enunciados en el presente punto.
El alumno deberá en cada fase identificar en la elaboración del expediente administrativo, los principios que informan al derecho procesal administrativo para lo cual deberá en el inicio del expediente realizar las diligencias procesales administrativas correspondientes, redactar resoluciones y notificaciones dando audiencia a las partes involucradas en el mismo, determinar el plazo en el cual deberá actuar la administración, deberá precisar los actos para los que la autoridad administrativa debe tomar la opinión de otras autoridades o consejos, determinando y fundamentando cada una de las actuaciones administrativas de conformidad con el principio de legalidad y seguimiento de oficio, determinando en las diligencias administrativas los actos formales e informales, la imparcialidad en las resoluciones y la economía procesal.
MATERIALES:
MATERIAL DE ESTUDIO:
a.1 CASTILLO GONZALEZ, Jorge Mario, “Derecho administrativo, Teoría de
a.2 CALDERON MORALES, Hugo, “Derecho Procesal Administrativo”.
MATERIALES FUNDAMENTALES.
b.1 Ley de Lo Contencioso Administrativo.
b.2 Código Tributario.
MATERIALES COMPLEMENTARIOS.
c.1 Ley del Organismo Judicial.
c.2 Teoría General del Proceso, Dr. Mario Aguirre Godoy.
VIII. EVALUACION …………………………….VALORACION PUNTOS
No. | EVALUACION | VALORACION PUNTOS | FECHA |
01 | Comprobación de lectura | 30 puntos | 21-07-10 |
02 | Ejercicio práctico aplicando método comparativo e investigativo | 30 puntos | 22-09-10 |
03 | Examen escrito | 40 puntos | 15-12-10 |
04 | Total | 100 puntos |
IX. CRONOGRAMA DE
TEMA | HORARIO | FECHA: JUNIO A DICIEMBRE |
Punto III numeral 1 | 23-06-10 | |
Punto III numeral 2 | 30-06-10 | |
Punto III numeral 3 | 07-07-10 | |
Punto III numeral 4 | 14-07-10 | |
Punto III numeral 5 | 28-07-10 | |
Punto III numeral 6 | 04-08-10 | |
Punto III numeral 7 | 11-08-10 | |
Punto III numeral 8 | 18-08-10 | |
Punto III numeral 9 | 25-08-10 | |
Punto III numeral 10 | 01-09-10 | |
Punto III numeral 11 | 08-09-10 | |
Punto III numeral 12 | 22-09-10 | |
Punto III numeral 13 | 29-10-10 | |
Punto III numeral 14 | 06-10-10 | |
Punto III numeral 15 | 13-10-10 | |
Punto III numeral 16 | 20-10-10 | |
Punto III numeral 17 | 27-10-10 | |
Punto III numeral 18 | 03-11-10 | |
Punto III numeral 19 | 10-11-10 | |
Punto III numeral 20 | 17-11-10 | |
Punto III numeral 21 | 24-11-10 | |
Punto III numeral 22 | 01-12-10 | |
Punto III numeral 23 | 08-12-10 |
X. BIBLIOGRAFIA GENERAL.
AUTORES:
FRAGA, Gabino, “Derecho Administrativo”.
GODINEZ BOLAÑOS, Rafael, “El procedimiento Administrativo”.
AGUIRRE GODOY, Mario. Derecho Procesal Civil. Guatemala: Editorial Universitaria USAC
GENDI IBLANCO, Gabino. Tratado General del Derecho Administrativo. Barcelona Bossch casa editorial urgel
BETANCOUR JARAMILLO, Carlos. Derecho Procesal Administrativo. Medellin: Señal editorial, IV edición
BIELSA, Rafael. Derecho Constitucional. Buenos Aires: Editorial Roque de Palma
CABAÑELLAS, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Buenos Aires: Editorial Elihasta, S.R.L., X edición
GARCÍA MAINEZ, Eduardo. Introducción al Estudio del Derecho. México: editorial Porrúa S.A. XXVI edición.
B. LEYES:
Constitución Política de
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.
Ley del Organismo Judicial
Ley de lo Contencioso Administrativo
Ley Orgánica y del Tribunal y Contraloría General de Cuentas.
Leyes Orgánicas de las Instituciones Descentralizadas del Estado de Guatemala
Código Procesal Civil y Mercantil
Otras leyes y reglamentos de naturaleza administrativa procesal, y Tributarias.
ANEXOS:
Informes de visitas a:
Superintendencia de administración financiera,
Contraloría general de cuentas y
Secretaría general de la presidencia; sobre los procedimientos administrativos desarrollados en dichas instituciones.
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